8月3日，國家發改委印發的《關于做好基礎設施領域不動産投資(zī)信托基金(REITs)試點項目申報工(gōng)作的通知(zhī)》要求，各地發展改革委要高度重視、精心組織、統籌協調，按要求穩妥推進試點項目申報工(gōng)作。

　　通知(zhī)稱，優先支持基礎設施補短闆項目，鼓勵新型基礎設施項目開(kāi)展試點。主要包括：

　　1. 倉儲物(wù)流項目。

　　2. 收費(fèi)公路、鐵路、機場、港口項目。

　　3. 城鎮污水垃圾處理及資(zī)源化利用、固廢危廢醫廢處理、大(dà)宗固體(tǐ)廢棄物(wù)綜合利用項目。

　　4. 城鎮供水、供電(diàn)、供氣、供熱項目。

　　5. 數據中(zhōng)心、人工(gōng)智能、智能計算中(zhōng)心項目。

　　6. 5G、通信鐵塔、物(wù)聯網、工(gōng)業互聯網、寬帶網絡、有線電(diàn)視網絡項目。

　　7. 智能交通、智慧能源、智慧城市項目。

　　通知(zhī)稱，試點項目需滿足以下(xià)條件：

　　基礎設施項目權屬清晰、資(zī)産範圍明确，發起人(原始權益人)依法合規擁有項目所有權、特許經營權或運營收費(fèi)權，相關股東已協商(shāng)一(yī)緻同意轉讓。

　　項目運營時間原則上不低于3年。

　　現金流持續穩定且來源合理分(fēn)散，投資(zī)回報良好，近3年内總體(tǐ)保持盈利或經營性淨現金流爲正。預計未來3年淨現金流分(fēn)派率(預計年度可分(fēn)配現金流/目标不動産評估淨值)原則上不低于4%。

　　基礎設施運營管理機構具備豐富的同類項目運營管理經驗，配備充足的運營管理人員(yuán)，公司治理與财務狀況良好，具有持續經營能力等

　　其中(zhōng)，PPP項目還需滿足以下(xià)條件：

　　1. 2015年以後批複實施的PPP項目，應符合國家關于規範有序推廣PPP模式的規定。包括：(1)依法依規履行項目審批、核準或備案手續。(2)批複PPP項目實施方案。(3)通過公開(kāi)招标等競争方式确定社會資(zī)本方。(4)依照法定程序規範簽訂PPP合同。

　　2. 2015年6月以後批複實施的特許經營項目，應符合《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(國家發展改革委等6部委第25号令)有關規定。此前采用BOT、TOT、股權投資(zī)等模式實施的特許經營項目，應符合當時國家關于固定資(zī)産投資(zī)建設、特許經營管理等相關規定。

　　3. 收入來源以使用者付費(fèi)(包括按照穿透原則實質爲使用者支付的費(fèi)用)爲主。收入來源含地方政府補貼的，需在依法依規簽訂的PPP合同或特許經營協議中(zhōng)有明确約定。

　　4.PPP項目運營穩健、正常，未出現暫停運營等重大(dà)問題或重大(dà)合同糾紛。

　　今年4月，證監會、國家發改委聯合下(xià)發《關于推進基礎設施領域不動産投資(zī)信托基金(REITs)試點相關工(gōng)作的通知(zhī)》。記者了解到，此後多個地方已在摸底儲備基礎設施REITs項目。地方需填寫項目名稱、所在地、試點行業、項目運營時間、項目收益來源、基礎資(zī)産權屬等内容。其中(zhōng)，PPP項目亦可作爲儲備項目，新基建項目亦被納入其中(zhōng)。

　　一(yī)些市場人士認爲，PPP與REITs相結合的模式有助于解決PPP項目融資(zī)難問題。“從國外(wài)經驗來看，一(yī)些有現金流的基礎設施PPP項目借助REITs融資(zī)，從名股實債轉向真正的權益融資(zī)，降低了融資(zī)成本，同時投資(zī)者也能獲得可觀的回報。”一(yī)家外(wài)資(zī)機構高管表示。

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